一、整改任务
秦皇岛市相关部门对建筑垃圾产生和处置量底数不清，日常监管不到位，7家建筑垃圾资源化利用企业未发挥作用，建筑垃圾随意倾倒、堆放或填埋问题普遍。督察发现，海港区大高庄村约15万平方米拆迁区域，堆存大量建筑和生活垃圾；九里桃园小区北侧露天渣土堆场大部分未采取苫盖抑尘措施，现场露天倒运渣土；皇源商贸有限公司院内露天堆存渣土约5000立方米，未采取苫盖等抑尘措施；小高庄村委会垃圾收集池外有1处宽约2米，长约50米建筑和生活垃圾带。
二、整改实施主体
海港区人民政府
三、整改情况
（一）秦皇岛市相关部门对建筑垃圾产生和处置量底数不清，日常监管不到位，7家建筑垃圾资源化利用企业未发挥作用，建筑垃圾随意倾倒、堆放或填埋问题普遍
我区城管执法局严格落实建筑垃圾运输车辆准入机制。建立严格审批核准制度，要求所有备案运输车辆全部符合在我区从事建筑垃圾和工程渣土运输条件，且全部达到国五以上排放标准、全部安装北斗定位装置，以便实现实时监控。未备案或审核不合格运输车辆取消运输备案资格。
区城管执法局加大与区数政局的协调沟通，确保审批建筑垃圾产生量与处置量相同。区城管执法局执法中队建立了日常巡查记录登记制度，区数政局审批结果推送至区城管执法局后，执法大队加大对建筑垃圾运输车辆运行线路的督导检查,对每日巡查中发现的问题记录在册，并对发现问题及时处理，做到“日发现、日办结”。加大对建筑垃圾运输车辆的巡查、监管力度，把监管重点放在施工工地周边、备案登记的运输线路和渣土弃置场所，对重点施工工地增加日常巡查频次，针对建筑垃圾运输车辆漏、冒、滴、撒等突出问题，做到“逢车必查”，确保线路与处置点位相符，同时积极与消纳企业协调，将消纳量单及时返回，确保工作闭环。
（二）海港区大高庄村约15万平方米拆迁区域，堆存大量建筑和生活垃圾问题
2024年5月14日接到交办问题后，海港经济开发区迅速响应，第一时间组织力量开展整治工作，于次日对区域内生活垃圾进行了全面清理。大高庄的原定整改方案中计划将拆迁区域内的建筑垃圾全部清运，然而，在实际推进过程中，由于大高庄村拆迁工作启动时间较早，历史遗留问题繁多且复杂，仍有部分村民居住在拆迁区域内，导致拆迁工作难以顺利推进，目前陷入停滞状态。根据《海燕宾馆改造项目和大高庄、柳村棚改项目有关工作区长办公会议纪要》（海政纪字〔2023〕9号）要求，待拆迁工作全部完成后，建筑垃圾将实施破碎就地回填。但鉴于当前拆迁工作停滞的现状，为有效消除可能引发的信访隐患，并最大限度降低建筑垃圾对周边环境造成的污染影响，海港经济开发区在充分考虑周边环境、交通条件以及安全因素的基础上，对建筑垃圾进行了妥善处置。将建筑垃圾近距离倒运至铁路沿线500米以外的场地。该场地地势较为平坦，周边无敏感生态区域和居民集中区，将建筑垃圾堆砌成1个梯形堆垛。这种堆砌方式既充分考虑了场地空间利用率，又便于后续对建筑垃圾进行管理维护，同时还能确保堆垛结构稳定，有效防止发生滑坡、坍塌等安全事故的发生。为防止建筑垃圾中的有害物质渗入土壤和地下水，对临时堆放场地进行全方位防渗处理。具体措施采用1.0毫米厚HDPE防渗膜和500克长丝聚酯土工布进行垫底，有效防止垃圾渗滤液下渗，保护了周边土壤和地下水的安全。在建筑垃圾表面，使用2000目防尘网进行苫盖，最大程度减少扬尘污染，建筑垃圾得到了妥善临时存放和防护。后续，海港经济开发区将加强与相关部门协作配合，形成工作合力，共同推进拆迁补偿安置工作，全力推动大高庄村拆迁工作重新启动，为建筑垃圾的彻底处置创造条件。一旦大高庄村拆迁工作重新启动，海港经济开发区将按照区长办公会议（海政纪字〔2023〕9号）精神，对建筑垃圾实施粉碎回填作业或全部清运，确保建筑垃圾得到妥善、环保的处置。
（三）九里桃园小区北侧露天渣土堆场大部分未采取苫盖抑尘措施，现场露天倒运渣土问题
该区域目前处于多个工地交叉施工作业状态，涉及经五路、揽月街、韩石路、纵一路、横一路等道路建设工程，以及秦皇岛市第七中学九里桃源分校建设项目和秦皇岛市第三医院工程。为切实解决该问题，海港经济开发区已对区域内临时堆存的渣土以及未施工的裸露土地进行了全面苫盖。当前，市三院新址南侧约68亩已出让土地的场地平整作业正在有序推进中，现场出现的渣土清运行为均为项目建设需要。同时，我区进一步强化了对现场倒运渣土工程车辆的监管力度，增加巡查频次，严格规范车辆装载、运输和倾倒行为。此外，为从根本上解决该区域渣土堆放问题，海港经济开发区将结合周边地块的土地出让开发建设进程，科学合理地安排渣土清运和平整工作，逐步对该区域现状土堆进行清理。
（四）皇源商贸有限公司院内露天堆存渣土约5000立方米，未采取苫盖等抑尘措施问题
皇源商贸有限公司院内露天堆存的约5000立方米渣土已全部清运完毕。
（五）小高庄村委会垃圾收集池外有1处宽约2米，长约50米建筑和生活垃圾带问题
小高庄村委会垃圾收集池外的建筑和生活垃圾带已全部清运完毕。
四、验收情况
2025年7月2日，秦皇岛市城市管理综合执法局同意该问题通过验收，验收意见如下：
监督电话：0335-3652507（秦皇岛市城市管理综合执法局）
0335-3659610（海港区城市管理综合执法局）
秦皇岛市海港区人民政府
2025年7月14日
